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暗流涌動的衛星電視
作者：佚名 日期：2002-2-4 字體：[大] [中] [小]
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-2001年10月，原已在中國內地有限落地的美國新聞集團下屬的香港鳳凰衛視中文臺以及一直未準在內地有限落地的美國在線時代華納集團所屬的香港華娛電視臺，先后獲得國家廣電總局批準，正式進入廣東省珠江三角洲地區有線電視網，鳳凰衛視電影臺同時獲準在廣東省有線電視網許可的范圍內傳送。新聞集團的全資子公司Star集團也于12月29日與中央電視臺、中國國際電視總公司、廣東有線電視網簽署協議，于2002年初通過廣東省有線電視網向廣東地區播放一個全新的包括娛樂、音樂和影視劇在內的綜藝頻道節目。如此，一直由中國政府限定落地范圍的境外節目開始公然進入有線電視網，而廣東則有幸成為了中國內地最先享有收視“實惠”的傳媒特區。
---幾乎與此同時，廣播電影電視總局在北京召開會議，要求各地下屬單位對當地私自安裝接收衛星電視節目的現象加以有效遏止，同時清查各地違法銷售、安裝衛星接收裝置的窩點。業內人士認為，這種大清查已經成為國家召開重要會議之前的慣例。
---但另有消息稱，此次大清查活動也是為建立衛星電視統一平臺做準備。從今年開始啟動的境外衛星電視節目統一管理平臺，將要求在中國內地有限落地的境外節目遵循統一的“許可”制度，除繳納一定費用外，還要接受對所播放節目內容的嚴格審查，必要時管理部門可隨時關閉不適用頻道。
---幾年來境外媒體的逐層“入侵”，特別是禁收節目的大面積滲入，已讓國家管理部門強烈感受到了中國內地衛視市場出現的震撼，也越來越意識到對境外電視媒體和境外電視信息實施監控管理的重要性和必要性。因而，國家廣電總局決定建立衛星電視管理平臺，以統一接收境外電視節目并加密播出的方式全面監管今后入境且落地播出的電視媒體，并希望以此方式杜絕非法的個體接收。
飄浮的節目
---據估算，飄在中國內地上空的60多顆可傳送電視節目的衛星上，容有400多個境外頻道的數千套境外電視節目，其中經國家廣電總局批準能夠在中國內地有限落地的境外電視頻道只有22個，包括17個加密頻道，5個非加密頻道。非加密頻道包括鳳凰衛視、澳門衛視、陽光衛視等，受眾無論集體還是個人，只需安裝數碼接收器，就可以收看到這些頻道的節目。但另有側面消息稱：實際在內地落戶的境外電視頻道數目遠不止22個，而且相當數量的頻道由臺灣頻道商所提供。在沒有管理部門的正式應允的情況下，臺灣電視節目就像流星雨一樣散落入內地民間。
---據了解，目前除已獲得落地許可的幾個境外頻道的節目外，內地居民還可以通過各種途徑收看到未準落地的香港衛視臺的節目以及華人、侑瑋、新媒體和太平洋衛視等數家由臺灣頻道商提供的娛樂節目和新聞節目，其中有些新聞頻道也已被相當部分人所熟知，例如臺視、中視、民視、華視、TVBS、東森、中天、大地等，其中TVBS、中天和大地在中國臺灣省擁有相當多的受眾。在內地除政府部門外，為數不小的普通老百姓也有路子收看這些節目。
---2000年3月在京豐賓館召開的一次會議上，國家廣電總局有關領導曾在報告中提及，內地有臺灣節目的非法接收點1萬多個。有人做過統計，不到兩年的時間，接收點迅速增多，目前已經發展到10萬個左右，甚至更多，并從沿海流入了內地。而覆蓋的內地個體接收戶數量與接受點的比例約為10∶1的比例。如此估算，目前內地應有臺灣節目收視戶100萬左右。
---臺灣電視節目在內地的上空呈規模性飄蕩其實已經達4年之久。1998年春，華人衛星直播系統（簡稱華衛）租用了亞太2R（76.5°E）衛星上Ku波段的1B、3B兩個轉發器，利用衛星直播方式，向內地免費播出節目。隨后，臺灣侑瑋衛星公司完全“克隆”華人直播系統的手法，租用亞太2R衛星，采用Ku波段傳輸方式，于1998年7月開始向內地傳送節目信號。1998年之后，臺灣頻道開始大舉進入內地的上空，播出新聞、娛樂乃至成人節目。2000年年初，臺灣的民視、華視頻道開始通過泛美2號衛星，向內地免費播出節目。同年6月，臺灣太空衛視系統中的20多套節目也開始出現在亞太2R衛星上。2001年4月，太平洋衛視開始在泛美8號衛星上播出。2000年初，臺灣的東森系統在亞洲2號衛星上免費播出達半年之久。2000年夏，臺灣新媒體出現在中新1號衛星的C波段上，免費播出達半年之久。所謂免費播出，是指只要架上鍋狀衛星接收器即可收看，而無須購買收視卡。
---臺灣各頻道商之所以如此大力擴張，皆因為在內地有著誘人的巨大利益。
臺灣頻道商的生財之道
---其實，臺灣頻道商對內地收視市場的關注早有年頭兒，其中一些頻道商從1996年就開始醞釀到內地來做生意的商業計劃。1999年之后的此類考察更加頻繁，但這并沒有引起政府有關部門的足夠重視。這些頻道商顯然都已看準了內地的衛星電視這個市場，在它們眼里，這個市場的開放只是時間問題。
---進入內地的境外頻道商一般采取與當地電視臺合作、賣節目、借用內地發行渠道等方式加大在內地的滲透力，而臺灣頻道商卻“另辟蹊徑”，它們不僅依靠賣節目收錢，更通過接收器材銷售和安裝獲利。它們采用節目上星、節目播出、接收器材的銷售和安裝這樣一系列不脫節的手法，滲透到最終用戶。如此策略絕不遜色于內地媒體和通過正規渠道進入內地的其他境外電視媒體。
---這樣做雖有風險，但獲利豐厚。
---華人衛星直播系統的節目銷售點幾乎遍及內地東部整個地區，以廣東一帶居多，還有福建、浙江、上海以至北京。有些銷售點曾在1999年全國境外節目大清查中被查抄，但這對華人在內地的整個生意并沒有構成實質性打擊。華人除去賣節目，更多地是賣設備。華人銷售的百勝數字解碼器，本來只在臺灣生產，但隨著華人生意在內地越做越大，解碼器的生產也隨之移至內地。
---新媒體最初的銷售點設在浙江，由臺灣人自己經辦，電話從不公開。后來搬家，地點不詳，但銷售并沒有中斷。
---而太平洋衛視目前則準備采用另一種做法，用賣節目的方式打開內地北方市場。據說，其銷售商正在與內地的服務商接觸。
---但最“出奇制勝”者非侑瑋莫屬。1999年，臺灣侑瑋衛星公司向內地首推“成人頻道”，盡管仍然局限在小范圍內，但收視人數還是大幅增加。成人頻道播出時，畫面經過了技術處理，畫面中某些部位被馬賽克遮擋致使圖像不清晰。想看清楚全部圖像，收視者需要按照節目廣告中說的那樣，購買一副特制的眼鏡。但這種眼鏡價格不菲，大都在數百元左右。此種特制眼鏡于是勁銷，只是購買者很快大呼上當，因為這種特制眼鏡并不能解決問題。業內人士講，實際上這種處理后的圖像在內地不可能看清楚。
---侑瑋也在內地設有諸多銷售點，因所售數字解碼器設置有PID解碼功能，賣得更是火爆，侑瑋也由此迅速崛起，“市場占有率”提高很多，甚至一度出現產品斷檔。
---據了解，目前內地專門生產數字接收機的廠商有40多家，其中不少廠商是隨著臺灣頻道商在內地的滲透而發跡，例如有些廠商就是因銷售可收看侑瑋“成人頻道”的機器而完成了資本積累。
---那么，賣機器到底能賺多少錢？據了解，1999年臺灣頻道商開始播出加密節目時，從節目到設備整套批發價為6000元人民幣，銷售價為8000～10000元人民幣，中間2000～4000元差價就是銷售商的盈利。按照1999年國家統計的非法接收點數字計算，1999年的銷售盈利就達到了4000萬元。另外，收視者每戶還要支付2000元的收視費，使利潤又增加了2000萬元。隨著銷售點在內地的增多和擴展以及接收設備的普及，目前這個價格已下調到批發價為3000元左右，銷售價為4000～5000元，利潤仍然豐厚。
---已在內地落腳的臺灣頻道商大都十分謹慎，游移在南方和沿海一帶，到內地駐扎的經銷商不多見。但目前他們占據的市場份額不算小，而且已有穩固的收視群體。據了解，幾家在內地活動了多年的臺灣公司已開始進行節目覆蓋區域劃分，并將其編號，解碼卡依編號銷售。購買者則需要根據節目所在區域的編號購買解碼卡。而此時的解碼卡已經升值，包含的節目內容多了，提供的服務多了，當然價格也大大增加了。這種因“量”、因升值而引發的新的銷售策略每年可從內地帶走上億元的利潤。事實上，能夠消費得起得這種卡的內地人并不多。幾個月前，內地出現了臺灣節目收視卡的盜版卡，與正版卡性質相同，也可以集成各媒體節目，但銷售價格低了很多。盜版卡的銷售勢頭一開始就十分強勁，對臺灣正版卡的沖擊相當大。
貓和老鼠的游戲
---對于境外媒體，特別是電視節目對內地的滲透，政府有關部門其實早已經預先設置了政策防火墻。1993年，廣播電影電視部、公安部、國家安全部聯合下發《衛星地面接收設施接收外國衛星傳送電視節目管理辦法》；1994年2月3日，廣播電影電視部又發布了《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》。期間，國家廣電總局也配套發布了實施細則。政府對境外電視媒體的政策限制著重于這樣幾點：第一，落地范圍受限：只允許三星級以上賓館、涉外公寓和確有工作需要的單位接收廣電總局批準落地的加密電視頻道節目；第二，加密電視頻道在上述范圍落地的推廣由中國國際電視總公司代理執行；第三，境外電視媒體不能在中國有收益，即資金收轉必須在境外進行，如此匯進匯出成本加大，因此須要委托國內的公司代為收取。政府對國內接收設施也有嚴格的規定，1993年10月5日正式發布的國務院第129號令明確規定，衛星電視廣播地面接收設施是指接收衛星傳送的電視節目的天線、高頻頭、接收機及編碼、解碼器等設施；國家對衛星地面接收設施的生產、進口、銷售、安裝和使用實行許可制度，規定不允許個人隨便安裝和使用衛星地面接收設施，特殊情況須報經批準。
---據說，為限制個體接收，政府部門曾在沿海一帶建立了若干地面干擾站，以遏止臺灣廣播節目對內地的影響。但這些干擾站只能夠形成對地面信號的影響，對來自天上衛星傳送的節目信號，卻是無能為力。同時，雖然管理部門經常性地進行相關大檢查，但并沒有遏止住非法收視群體的不斷擴大。
---從目前中國內地個體收視衛星電視節目的情況看，除接收韓國、菲律賓節目外，大都以接收臺灣地區節目為主。區域大都集中在東南沿海地區，廣東、福建比較典型，那里多有臺灣和香港人居住，還有經濟發達地區，例如北京、上海等地。
---1999年3月，內地對境外電視節目，尤其是臺灣衛星電視節目非法接收進行了一次大清查，媒體也配合這次清查活動做了大量的報道。其間電視報道中頻繁出現的衛星接收天線的鏡頭，使更多的人從報道中學會了“架鍋接收”的操作程序。于是中國內地原有的衛星節目收視觀眾數量由小變大，急劇擴充。普通居民也加入進來，探討衛星電視節目接收技術。很快，除賓館、飯店以及允許接收的單位外，很多地方特別是廣東、福建、上海、浙江一帶，居民房頂上紛紛架起了可收看境外節目的衛星接收裝置。而在北京，此類接收裝置主要集中在某些住宅小區。也有一些個人在陽臺上、房頂上架設小型天線，樂此不疲，并根據搜集來的各種收視參數，經常進行調試和跟蹤，以圖接收到更多的節目。更有一些衛視愛好者，會為收視節目的成功而狂喜，也會為尋不到信號而失落傷感；他們也可能并不欣賞所收視節目的內容，但卻十分在意所收信號的方位、強度、節目質量以及所用器材如何、誰家生產的、還有哪種型號可以用或用起來更好，因為他們感受的是一種接觸新信號的快感。
---收視群體不斷擴大，一些人悟出了其中的商機，做起了小型衛星接收天線和衛星接收機的生意。除銷售器材外，他們還負責為購買者安裝和調試。潛入內地的臺灣頻道商在內地發展了不少代理商。于是，臺灣人自辦的和內地人經營的接收器材銷售網點一再增多。雖然期間類似“圍剿”的查抄活動進行數次，媒體新聞也紛紛進行曝光，取締了很多非法接收點，沒收了不少接收設備，但收視者仍然熱衷此道，大量的器材銷售小廣告鋪天蓋地出現在各類媒體的廣告欄目中。更有人說，此種清查純屬為臺灣頻道商免費做廣告，而接收者更加清楚怎么接收、接收什么節目、到哪里去買相應的接收設備。
---消息人士說，國家廣電總局計劃推出的統一平臺改變了過去重“堵”輕“疏”的一貫做法，采取“堵”、“疏”結合的方法，以求對境外電視節目進行有效管理。此次收視范圍的調整在很大程度上滿足了當地的收視需求，較大范圍地“剿滅”了原以接收這些節目為主的個體接收天線。另有消息說，國家還將允許30家境外節目進入廣東有線網。如果消息屬實，這個小鍋天線集中的地區將通過正規渠道、以繳納收視費的方式合法收看到比內地其他地區更多的境外電視節目，而很大一部分潛在的非法收視戶也將被有效地引導到合法接收上來。據悉，向國家廣電總局申請落地中國內地的境外頻道商已達30家，其中還有10家臺灣電視媒體，他們期望廣電總局能對特定地區，例如廣東省、福建省和其他臺商密集的地區實施臺灣衛星頻道落地的許可政策。但據來自廣電總局的消息，無論誰上平臺，無論平臺如何運營，臺灣頻道商不會被“邀請”，臺灣節目也不會在平臺上傳送。
---如此看來，不論接收市場政策如何調整，目前吸引私收群體的臺灣地區節目仍舊因屬于禁收節目而不被平臺傳送，仍然屬于被“堵”的行列�？磥�，統一接受平臺并不是針對臺灣衛星電視節目的落地。針對臺灣節目對內地的滲透以及臺灣頻道商在內地的器材買賣，目前主要的辦法還是查抄。
---關于亞太2R衛星
---由中國通信廣播衛星公司、中國航天科技集團公司主要控股的亞太2R衛星于1997年10月17日發射，定位于東經76.5度的赤道上空，1998年1月正式投入運營。該星星體為美國勞拉空間系統公司設計制造的FS-1300型衛星，是一顆高功率廣覆蓋面的通信衛星。星載28個C波段和16個Ku波段轉發器，其中C波段覆蓋亞洲、東歐、北非和澳大利亞等地區，Ku波段覆蓋中國內地、港澳臺地區和韓國。
---亞太2R投入運營后，當年就接納了臺灣東豐直播衛視系統增租星上轉發器、TVBS無線衛星電視臺新租轉發器，為臺灣地區節目對內地的覆蓋提供了方便，亞太2R很快成為非常熱門兒的一顆衛星，“76.5度”也成為中國內地衛星電視愛好者耳熟能詳的詞語。
---1999年前，國內各省廣電廳也曾租用亞太2R衛星上的轉發器2A，用來傳送全國人代會新聞和足球甲A聯賽賽況。2000年后，國內各省臺改用110.5度鑫諾1號衛星傳送節目。1999年底，北京天廣信息通信服務有限責任公司也利用亞太2R星上的轉發器4B提供寬帶衛星數據服務。至此，亞太2R又成為一顆為中國衛星互聯網提供傳輸服務的衛星。
---華人衛星直播系統（也稱華衛） 1998年春正式開拓內地傳媒市場，是第一家進入內地的臺灣電視傳媒。據說使用目前仍在熱銷的數字解碼器和小型衛星接收天線，天線只有半米多長，就可以很方便地接收到華人對內地播出的新聞、娛樂、股市等節目。1998年底，華人直播節目加密。2000年底，華人與東森集團合并，并增加了3個轉發器，節目數量也有增加，但部分節目仍舊加密。
---臺灣侑瑋衛星公司 第二家進入內地的臺灣電視媒體，于1998年7月開始向內地傳送節目信號。1999年2月向內地首推“成人頻道”，使其很快成為高收視率的節目頻道。幾個月后該節目消失。后有消息說，侑瑋萎縮，并準備退出這個市場。但從近來收到侑瑋在亞太2R衛星上的信號看，侑瑋在利用3B、5B、6B、7B的剩余帶寬進行測試。有人推測，侑瑋將以寬帶多媒體的新形象出現，并致力于網絡電視。
---臺灣新媒體系統 新媒體一開始采用C波段的傳輸方式向內地播出節目，由于接收C波段上信號需要大型天線，小天線無法接收，因此收視范圍大打折扣。新媒體于2001年春改變政策，將原使用在中新1號衛星（新加坡與臺灣合作的一顆星）上的節目轉到了印尼衛星上。該星使用Ku波段轉發器，場強信號強，節目可覆蓋內地東部大部分地區，轉星后于當年5月份開放，市場大好。而后新媒體開始加密，并在內地銷售解密卡，但不久該系統信號即在內地消失。
---太平洋衛視直播系統 太平洋選擇了泛美8號衛星。發射前，太平洋與泛美公司簽署了合約，但進展不順利。衛星上天后，Ku東北亞波束天線出現了偏差，未能達到指定位置，覆蓋范圍大大變小，內地北方地區收不到信號，客戶收看受到影響，因而收視率降低。但在長江以南，太平洋衛視普及率很高，客戶集中，數量由原來的幾萬戶增到了10萬戶以上。有消息說，太平洋衛視原準備和東森集團合并組建直播衛視公司，并準備開播最后一個轉發器8B，但由于華人系統一直從中作梗而使合并宣告失敗。去年太平洋又提出與華人合并的想法，并試圖通過談判的形式解決。但半年下來，因利潤談不攏而告吹。后太平洋向覆蓋面廣的亞太2R轉移以擴展在內地的收視范圍。2001年訊號中斷。